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北京市水土保持条例(12)

时间:2019-11-06 08:49:53 来源: 作者: [] 浏览量:2

    二、立法工作过程
    新《水土保持法》颁布后,本市的水土保持立法工作随即进入立法议程。按照"问题引导立法、立法解决问题"的思路,市水务局组织有关单位就我市的水土保持工作进行了深入调查研究,剖析本市水土保持方面存在的各类问题,编写完成了22个专题、共70余万字的调研报告,并按照程序向市政府、市人大常委会呈报了立法报告。2013年12月12日,《北京市水土保持条例》通过市人大常委会立项论证并列入立法计划。市人大农村办、市人大法制办、市政府法制办、市水务局共同组成立法起草工作组,负责立法调研及法规草案起草工作,同时邀请水利部、市人大法制办等单位的专家担任顾问参与本次立法。
    遵循立项论证确定的基本思路,按照问题导向、改革导向、公共治理导向的原则,立法起草工作组深入开展调查研究工作,多次召开水土保持立法调研工作会议,集中听取基层水务部门、委办局、生产建设单位、水土保持方案编制单位、高等院校、科研院所、水土保持专家、村民代表等方面的意见,《条例(草案)》(征求意见稿)书面征求了市政府29个委办局、部分直属机构以及基层水务部门的意见。为了进一步落实科学立法、民主立法的理念,提高立法的质量和可操作性,同时在北京水务信息内外网、《北京水务报》开设专栏,全文刊登法规草案,面向全市水务系统和社会各界公开征求意见,扩大水土保持立法社会参与度,根据反馈意见修改完善法规草案。
    市政府法制办在审查过程中书面征求了市政府各部门和各区县政府意见,并通过首都之窗网站公开征求社会意见;多次赴朝阳区、怀柔区、门头沟区等区县实地调研,与区县水务局、乡镇政府和村委会等方面的工作人员座谈研讨;组织发展改革、规划、住房和城乡建设、市政市容、园林绿化等部门进行座谈并听取意见;召开市政府法律专家工作组会议,针对重点条款进行法律审核。在此基础上,经过反复研究、修改,形成《条例(草案)》。
    《条例(草案)》已经2014年11月13日第60次市政府常务会议审议通过。
    三、立法指导思想
    以科学发展观和生态文明建设为指导,以落实最严格的水土资源管理制度为主线,突出水土资源的约束性作用,体现北京特色,不重复上位法规定,强化水土保持工作的全过程、精细化管理,为建设国际一流和谐宜居之都提供支撑和保障,实现水土资源的可持续利用、生态环境的可持续维护,经济社会的可持续发展。

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