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“麻将馆禁令”折射懒政思维 别让立法滞后影响执法

时间:2019-10-29 18:15:51 来源:类新闻网站 作者:佚名 [] 浏览量:0

  新闻背景:

  10月20日,江西玉山县公安局微信公众号发布麻将馆禁令,要求在全县范围内关闭棋牌室、麻将馆。此举措被指一刀切,引发争议。随后,该禁令又因措辞存瑕疵而被删除。记者检索多个警方官方微信公众号发现,江西多地均有出台有关麻将馆禁令的通告。(10月22日《新京报》)

  一刀切取缔麻将馆,是解决问题还是制造问题?

  麻将馆禁令引发的争议,除了行政执法是否涉嫌超越职权外,还在于是否会损害群众娱乐权利。诚如有法律人士指出的,以行政命令剥夺群众娱乐权利,实属不妥,对于棋牌室、麻将馆等应该区别对待,违法的予以处罚,正常经营的不予干涉。对于麻将馆、棋牌室的管理,一方面打击违法犯罪,一方面保障群众娱乐。

  一纸禁令,满城风雨。打牌、搓麻作为一种由来已久的消遣活动与民间文化,早就与整个社会结构深度嵌合。以此为土壤,所形成的一批麻将馆、棋牌室,既是服务市民的娱乐场所,也是颇具规模的商业形态。职能部门枉顾事实,动辄以铲除毒瘤根治顽疾之名封杀,如此做法毫无道理。

  从麻将馆禁令看娱乐与赌博的界限

  麻将馆、棋牌室经营者只有存在介绍组织赌博、抽头渔利数额较大等情形才涉嫌违法犯罪。除此以外,但凡经过文化、工商等主管部门审批备案的,其经营权益就受法律保护。既然没有涉嫌治安、刑事案件,公安机关就无权对之取缔。当然应该承认,部分麻将馆确实存在着藏污纳垢、聚众赌博的情况,之于此警方完全可以本着一案一办的原则依法查处预设立场,对所有麻将馆都进行有罪推定的扩大化执法逻辑是不妥的。

  麻将馆禁令的核心关键词实际上是打击赌博。依法打击惩治各种赌博行为,是我国治安管理处罚法、刑法等法律明确要求的。但揆诸现实生活,打麻将与赌博并不能直接划等号。这纸麻将馆禁令是否合乎相关法律规定及其精神,是否存在将带有少量财物输赢的娱乐活动与违法赌博混为一谈的问题,显然值得商榷。当然,应该看到,麻将馆禁令引发争议也与麻将娱乐与麻将赌博之间的界限模糊有关。如公安部和两高规定中的少量财物输赢,少量究竟是多少,衡量标准是什么?赌资较大与少量财物之间的清晰边界到底在哪里?

  麻将禁令事件呼唤执法与立法相向而行

  某种程度上看,警方发布麻将馆禁令引发质疑,可以使我们透过这起争议来反思,当地是不是打麻将活动中带有赌博性质的擦边球行为较为多发?我们反对简单粗暴的一刀切治理方法,但也不怀疑警方的善意初衷。在娱乐与赌博界限模糊,怡情与违法可能你中有我、我中有你的现实背景下,通过这件事来共同寻求解决问题的思路、借鉴更多人性化的治理方式,才是当下更有意义的讨论方向。

  立法机关应紧跟执法实践,加快完善涉及赌博认定、麻将馆等娱乐场所的性质认定的法律法规。一条完善法律的作用堪比数百条麻将禁令。它不仅能降低警方发布一刀切式禁令的可能性,让警方执法更加专注、执法更有底气,而且能让公众心中了然,增进其对警方执法的理解,减轻执法阻力。麻将禁令事件的解决,不应以单纯批判为终点,应促进法律法律规的完善,最终实现执法与立法的相向而行。

  微言大义:

  @户晨风:人家合法经营,有手续,合法纳税,你说取缔就取缔?

  @四层小肚腩:典型的懒政惰政。

  @V字惊惧:棋牌室那输赢块八毛的也好意思叫赌博?

  @锦瑟无端笑流年:麻将不是国粹么?只要别打太大就行啊!

  经济日报-中国经济网编后语:

  一刀切取缔麻将馆,管理上是省事了,损害的却是经营者的合法权益和民众的娱乐权利,折射出的是典型的懒政思维。麻将馆禁令也反映出相关立法的滞后,以致影响了执法质量。这些问题并非小事,它们影响的是人民群众的获得感和幸福感,有关部门当高度重视并尽快改进。

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