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王利明:新时代中国法治建设的基本问题(3)

时间:2018-03-12 08:59:30 来源: 作者: [] 浏览量:173880

  建设法治体系和法治国家的总目标确定之后,就应当在此基础上明确全面依法治国的工作布局。党的十九大报告再次强调了推进国家治理能力和治理体系现代化,必须推进两个“三位一体”建设,即坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,同时提出了要坚持依法治国和以德治国相结合,依法治国和依规治党有机统一。这些举措都是要实现建设法治体系和法治国家这一总目标。
  两个“三位一体”建设,就是要保障法治建设总目标的共同推进、一体建设。首先,应当保障领导力量的统一,将法治国家、法治政府、法治社会建设统一到党的领导上来。其次,要将两个“三位一体”建设统一到全面推进依法治国方略上来。大力推进两个“三位一体”建设,是实现总目标的具体任务。最后,在工作布局上还要求法治建设的各个步骤和环节的协调统一。
  全面推进依法治国是一项庞大的系统工程,在工作布局上也必须要统筹兼顾、把握重点、整体谋划。只有全面落实这些举措,才能有效推进法治建设事业。实现法治体系和法治国家总目标,是全面深化改革的重要引领和可靠保障,也是全面建成小康社会的重要保障。全面依法治国与全面从严治党更是相互影响、相互交融,二者统一于推进国家治理现代化的整个过程之中。在“四个全面”战略布局中,共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供长期、稳定的制度保障。
  三、新时代法治建设的重要任务是以良法保善治
  党的十九大报告指出,以良法促进发展、保障善治,这就高度概括了法治的本质。“法治”不同于“依法而治”,后者指的是以法为工具治理国家和社会,人民是治理的对象,而前者则是将人民视为治理主体,将以良法促善治作为社会治理的目标。以良法保障善治是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要方式。习近平同志指出:“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求”。这是因为,一方面,法治化首先要求以法治精神指导国家治理。法治以法律至上、制约权力、保障权利、程序公正、公平正义等为基本精神和价值。另一方面,国家治理体系和治理能力的现代化必然表现为法治化,即表现为以法治为基础建立完备的权力运行体系和私权保障体系。只有在法治的轨道上推进国家治理现代化,才能真正实现现代化的国家治理体系。
  无论是立良法还是行善治,都必须坚持党的领导,从严治党。良法是善治的前提。要实现善治,就需要坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用。只有通过合宪性审查机制,将不符合宪法的法律法规和其他规范性文件从我国法律体系中排除出去,才能够形成以宪法为基础的法律体系的统一,也才能保证党和人民共同意志的贯彻。善治既是国家和社会治理的目标,又是国家和社会治理的方式。
  按照党的十九大报告的精神,实现善治要做到如下几点:一是要推进依法治理。善治的应有之义就是厉行良法,我们要以法律规则治理好国家、政府和社会。二是加强协商共治。有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。三是实现司法公正,司法是社会正义的最后一道防线。四是推进社会共治。要充分发挥法律和道德的互动作,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治建设的支撑作用,在全社会弘扬守法诚信的精神。
  新时代呼唤新理论,新理论指导新实践。中国的法治实践提出的大量问题需要理论回答。理论界要推进理论创新,其中最根本的是要回答“建设一个什么样的法治国家、怎样建设法治国家”的问题。十九大报告明确了新时代法治建设的总纲领,并提出了“发展中国特色社会主义法治理论”的任务,为明确新时代法治建设的基本问题指明了方向。我们的法学理论工作者应以十九大精神为指针,明确新时代法治建设的基本问题,不懈努力,为实现全面依法治国作出自己的理论贡献。
 

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