去年以来,寿光市探索建立“一平台三体系”模式,强力推行县镇村合法性审核三级全覆盖,共审核政府文件107件、常务会议题92件、各类合同5352件、村规民约121件,参与农村重大事项89件次,为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。
搭建三级联动平台
县级层面,依托司法局设立“指挥部”和审核工作室,统筹工作部署,严把政府合法性审核最后一关。镇街部门层面,由主要负责同志挂帅,设置法治工作室,承担镇级审核职能。村级层面,由镇街包片干部牵头,村党组织书记负总责,整合村居法律顾问,将合同、村规民约等全部纳入审核范畴。
重塑工作运行体系
聚焦事前预判,编制重大行政决策、规范性文件制发计划,提前介入,做好认定、预审和流程指导。聚焦事中审核,编制事项清单,将涉法事项全部纳入审核范围,明确审核重点和认定方式;编制送审材料清单,引导起草单位做好调研论证、公平竞争审查等工作。聚焦事后问效,抓档案管理,确保档案实时查询;抓施行效果,开展实施后评估,实现闭环式运行。
建立多元参与体系
镇街、部门审核机构配备2名以上专职审核人员。选聘6名律师担任政府法律顾问,部门、镇街和村居共配备法律顾问157名,全面参与审核。面向11个领域选聘109名专家建立法治专家库,深度参与合法性审核。
建立工作推进体系
将合法性审核工作列入法治建设重点项目,由市委依法治市办统筹组织实施,印发工作方案,压实工作责任,强化调度,定期通报,推动合法性审核工作有序开展。